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南宁市扶贫开发办公室关于对南宁市十四届人大四次会议第23号建议的协办意见

发布时间:2019-07-19 15:15     来源:市扶贫办   

市交通运输局:

  南宁市十四届人大第四次会议由张自英等13名代表提出的《关于加快农村道路安全生命防护工程建设的议案》(第23号)已收悉,现就建议中涉及我办工作业务范围提出以下协办意见:

  一、将通屯道路安防工程列入建设补助范围的协办意见

  根据贫困县脱贫摘帽按照“九有一低于”标准,要求有路通村屯。以县为单位,同时满足以下2项条件:

  (一)全县98%以上(含)行政村村委会或行政村中心学校所在地就近连接上级路网或其他乡镇路网,通行政村的道路达到硬化(沥青/水泥)要求。原则上,路基宽度不小于6.5米、路面宽度不小于4.5米。

  (二)全县20户以上(含)的自然村(屯)通砂石路以上(含)的路。原则上,路基宽度不小于4.5米,路面宽度不小于3.5米,面层砂石厚度不小于12厘米,机动车能通行。

  因通屯道路安防工程不属于脱贫摘帽的硬指标,不符合财政专项扶贫资金支出范围,故不能从财政专项扶贫资金口径中予以补助,建议根据《广西壮族自治区农村公路管理办法》(广西壮族自治区人民政府令第115号)以及“财政事权与支出责任匹配”“谁投资、谁受益”的原则,从其他资金口径中安排资金,解决安防工程所需资金,以保证出行畅通。

  二、将通屯道路安防工程项目纳入县级脱贫攻坚项目库的协办意见

  根据《自治区扶贫办 发展改革委 财政厅关于印发加强县级扶贫项目库建设指导意见的通知》(桂开办发〔2017〕44号)文件精神,项目入库范围,列入各县“十三五”脱贫攻坚规划中的产业发展、村集体经济、农村基础设施、社会事业发展、能力建设等与脱贫攻坚工作相关的项目。各县根据脱贫攻坚总体目标,优先安排保障当年贫困人口、贫困村、贫困县脱贫摘帽任务完成所需建设的项目,在此基础上统筹考虑巩固上一年度脱贫成果所需建设的项目,以及完成下一年度贫困人口、贫困村脱贫摘帽任务所需建设的项目。

  扶贫项目纳入县级脱贫攻坚项目库具体流程如下:首先,应由村委组织工作队摸清贫困群众生产生活需求,形成项目清单并经村民小组大会讨论通过且公示后提交乡镇;其次,乡镇在收到各村报送的项目清单后,汇总核实并召开乡镇会议初审项目清单,无异议后公示并提交县级主管部门审核;再次,由县级主管部门审核并完善绩效信息后提交县扶贫开发领导小组审定;最后,由县级扶贫开发领导小组结合本地年度脱贫任务和整合资金数量、资源总量合理确定入库规模,审定后的项目清单公示无异议才可以纳入县级脱贫攻坚项目库。

  同时,根据《自治区扶贫开发领导小组办公室关于开展全区县级脱贫攻坚项目库建设“回头看”的通知》(桂扶领办发〔2019〕11号)文件精神,通屯道路建设执行负面清单管理,对于存在以下四种情形之一的不予纳入项目库:1.实际居住农户少且分散的项目(如临近几个自然村屯的户数相加才够20户,或10-19户)。2.相关自然村屯已有通屯砂石或硬化道路,重复修建的项目。3.超过屯级道路建设标准(如3.5米宽路面拓宽为4.5米宽),且全部使用财政扶贫资金(含债券资金)修建的项目。4.自然村屯内道路(巷道)建设项目。

  使用财政专项扶贫资金实施的项目,原则上必须从县级脱贫攻坚项目库中选择项目。

  联系人:杜英立  联系电话:5530261

  南宁市扶贫开发办公室

  2019年7月16日


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