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南宁市扶贫开发办公室2019年部门预算及“三公”经费预算

发布时间:2019-03-22 17:54     来源:南宁市扶贫办   

  第一部分:部门概况 

  一、南宁市扶贫开发办公室及所属单位主要职责和2019年主要工作任务 

  (一)主要职责

  1.南宁市扶贫开发办公室主要职责:贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府有关扶贫开发工作的方针、政策;组织实施国家、自治区扶贫开发计划。拟订全市扶贫开发总体规划和政策措施。会同有关部门提出财政扶贫资金的投向和分配计划。研究拟订全市扶贫项目管理办法,参与制定全市扶贫开发资金管理办法,指导、监督扶贫资金、物资的使用,组织全市贫困状况的监测与统计。协调社会各界的扶贫工作,检查、督促落实定点帮扶单位挂钩扶贫责任制;负责市内外扶贫协作,组织开展扶贫对外交流与合作。负责全市扶贫信贷的计划、协调工作,协调有关部门实施贫困地区基础设施建设。承担全市贫困地区干部扶贫开发培训、农村实用技术培训工作,会同相关部门负责市级贫困村劳动力转移培训基地认定工作,参与实施贫困地区劳动力转移培训工作;协调、组织实施教育扶贫和科技扶贫;指导、协调贫困地区劳务经济发展和人力资源开发,会同相关部门组织贫困地区劳务输出。负责指导外资扶贫项目的实施。承担革命老区建设委员会的日常工作,负责组织、协调和指导全市革命老区建设工作,联系南宁市革命老区建设促进会。承办市人民政府交办的其他事项。

  2.南宁市扶贫信息中心主要职责:负责扶贫信息系统的建设、管理、运行和维护等工作。

  3.南宁市革命老区促进会由我办负责业务指导工作,主要承担宣传革命老区精神,深入老区调研,为老区经济建设和社会发展出谋献策,办好《南宁老区简报》等工作。

  (二)2019年主要工作任务

  1.站位发展大局,明确任务目标。深刻学习领会、全面贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,不折不扣落实中央、自治区脱贫攻坚三年行动实施意见,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚决打赢脱贫攻坚战。进一步明确目标任务、重点项目和主要措施,全面落实部门、行业责任,引导市场、社会协同发力,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。根据我市脱贫攻坚三年行动实施意见,科学制定目标任务,2019年计划脱贫5.87万人,上林、马山、隆安3个贫困县和101个贫困村摘帽(脱贫人口数和摘帽村数为“一上”计划数)。紧盯产业扶贫、易地搬迁、深度贫困、村级集体经济、教育医疗等关键指标,找准短板、倒排时间、挂图作战、逐项销号,全力破解重点难点。指导马山、上林、隆安三个贫困县,于2018年12月上旬前制定脱贫摘帽计划,对照任务指标逐项摸排,对差距较大的指标专题研究,对标落实。

  2.及时查漏补缺,全力备战迎检。围绕第三方评估、省级党委和政府扶贫开发工作成效考核主要指标内容,抓紧盘点家底,对照往年容易出现的问题重点摸排,对敏感的指标时时监测核查,存在问题抓紧解决。按照要求分类整理脱贫攻坚工作台账,保存好脱贫攻坚过程中形成的文字、图表、声像、电子数据等有价值的历史记录,做到有据可查、真实可信,脱贫结果经得起历史和人民的检验。同时,确保考核评估时提供的台账材料符合实际、数据准确,不弄虚作假。在准备迎检工作及接受检查考核过程中,各县区、各部门要注重凝聚各方力量,加强沟通协调,既要明确各自的迎检工作职责,又要建立联动机制,确保迎检各项工作及时落实。

  3.聚焦重点难点,决胜“五场硬仗”。打好深度贫困地区脱贫攻坚硬仗,凝聚合力攻克“困中之困、贫中之贫”,绝不落下一个贫困地区、一个贫困群众。打好产业扶贫硬仗,提高产业对贫困户的覆盖率,提高贫困群众发展产业参与度,力争扶贫产业惠及每一户贫困户。打好易地扶贫搬迁硬仗,加快推进2018年项目的建设和入住进度,解决好搬迁后的基层党建、产业扶持、创业就业、民生保障等后续发展问题。打好村集体经济发展硬仗,创新发展模式,强化收益管理,确保贫困村村级集体经济收入2019年底和2020年底分别达到4万元以上、5万元以上。打好粤桂扶贫协作硬仗,推进产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点工作,深化协作领域,提升协作水平。

  4.突出重点领域,强化作风整治。坚决查处和纠正脱贫攻坚工作中弄虚作假、急躁蛮干、消极拖延等共性问题,集中力量整治只喊口号不抓落实、贯彻脱贫攻坚部署只见表态不见行动等突出问题,切实转变工作作风,确保脱贫责任落实。以扶贫领域腐败和作风问题易发多发的领域为重点,加大对扶贫资金、项目的监管力度,对惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用以及危房改造、产业道路等民生实事工程存在的突出问题进行专项整治,从严查处吃拿卡要、与民争利、小官贪腐等违纪违法行为。畅通群众来信、来访、来电渠道,随时受理群众投诉举报,对问题线索及时跟踪查处。及时通报曝光典型案例,持续形成震慑,营造扶贫领域“不能腐、不敢腐”廉洁氛围。

  5.加强督导检查,健全激励机制。由市督查考评专责小组牵头,对县(区)脱贫攻坚工作进行明察暗访,研究分析存在问题,建立有奖有罚的奖惩机制。开展财政专项扶贫资金绩效管理评价、行业部门扶贫专项工作绩效考评,并将监督检查结果纳入扶贫成效考核。加强对扶贫一线干部的关爱和激励,注重在脱贫攻坚一线考察考核干部,对工作出色、表现优秀的基层一线干部优先提拔使用,让更多优秀的人才源源不断地投身到脱贫攻坚战役中来。

  二、机构设置和部门预算单位构成

  (一)机构设置

  1. 本级单位和内设机构

  南宁市扶贫开发办公室是市人民政府工作部门,属于正处级行政单位,为财政全额拨款一级预算单位。设有5个内设机构:综合科、项目科、资金科、社会扶贫科,考评科。

  2. 所属单位

  下属事业单位1个,南宁市扶贫信息中心,属公益一类事业单位,规格为相当正科级,由财政全额拨款。另我办负责业务指导的单位1个,南宁市革命老区建设促进会,属独立核算的民间社会团体组织,办公经费由财政拨款。

  (二)部门预算单位构成

  1. 000  南宁市扶贫开发办公室(一级预算单位)

  2. 00001  南宁市扶贫开发办公室本级(二级预算单位)

  本部门仅有南宁市扶贫开发办公室本级一个二级预算单位。

  三、编制现状和人员构成

  (一)编制现状

  南宁市扶贫开发办公室核定编制数26人,其中行政编制23人,机关后勤服务人员事业编制3人。2015年10月底,经市编办批准,成立南宁市扶贫信息中心,核定编制10人。

  (二)人员构成

  2018年12月,实有在职人数20人(行政编制18人,机关后勤服务人员事业编制2人)。经市编办、市人社局批准有临时聘用人员10人(行政辅助岗位)。另有退休人员13人,其中,处级退休人员5人,科级及以下退休人员8人。下属单位南宁市扶贫信息中心编制10人,目前有在编人员5人。  

  第二部分:2019年部门预算及“三公”经费预算说明 

    一、2019年部门收支预算总体情况 

  (一)2019年部门收入预算总体情况

  2019年收入总预算21303.58万元,同比增加20520.92万元,增长2622.31%。

  一般公共预算拨款21303.58万元,同比增加20520.92万元,增长2622.31%。其中:经费拨款21303.58万元,同比增加20520.92万元,增长2622.31%。收入增加的主要原因:一是根据财政局预算科要求,将扶贫开发资金属于市本级部分列入我办专项项目支出中,主要包括通屯道路贷款还本付息资金18782.14万元(本息全部还清);2018年财政专项扶贫资金基础设施和产业开发项目核验经费150万元;2019年项目第三方检查经费500万元;根据自治区人民政府安排,十三五时期南宁市对口帮扶百色市那坡、靖西两县,对口帮扶资金600万元(每县300万元)等支出。二是根据自治区和市委市政府的相关要求,成立了南宁市扶贫开发领导小组综合协调专责小组、南宁市扶贫开发领导小组督查考评专责小组、南宁市脱贫攻坚信息宣传办、南宁市粤桂扶贫协作办公室和南宁市脱贫攻坚战前线指挥部,办公地点设在我办,工作经费由我办代为申请预算并由我办统一管理核算,该项经费已报经南宁市扶贫开发领导小组同意,共计424万元。

  (二)2019年部门支出预算总体情况

  2019年支出总预算21303.58万元,基本支出501.44万元,占支出总预算的2.35%,同比增加129.11万元,增长34.7%;项目支出20802.14万元,占支出总预算的97.65%,同比增加20391.51万元,增长4965.91%,其中,专项项目支出20802.14万元,同比增加20391.51万元,增长4965.91%。

  1. 2019年当年支出预算(不含补助县区支出),按支出功能分类科目划分,共分为4类,其中:

  (1)社会保障和就业类科目52万元,占支出总预算的0.24%,同比增加5.99万元,增长13.02%,支出增加的主要原因是2018年新调入公务员1人,新考录公务员2人以及2018年12月工资调标。

  (2)卫生健康支出类科目48.13万元,占支出总预算的0.23%,同比增加9.4万元,增长24.27%,支出增加的主要原因是2018年新调入公务员1人,新考录公务员2人以及2018年12月工资调标。

  (3)农林水支出类科目21172.12万元,占支出总预算的99.38%,同比增加20502.25万元,增长3060.63%,收入增加的主要原因:一是根据财政局预算科要求,将扶贫开发资金属于市本级部分列入我办专项项目支出中,主要包括通屯道路贷款还本付息资金18782.14万元(本息全部还清);2018年财政专项扶贫资金基础设施和产业开发项目核验经费150万元;2019年项目第三方检查经费500万元;根据自治区人民政府安排,十三五时期南宁市对口帮扶百色市那坡、靖西两县,对口帮扶资金600万元(每县300万元)等支出。二是根据自治区和市委市政府的相关要求,成立了南宁市扶贫开发领导小组综合协调专责小组、南宁市扶贫开发领导小组督查考评专责小组、南宁市脱贫攻坚信息宣传办、南宁市粤桂扶贫协作办公室和南宁市脱贫攻坚战前线指挥部,办公地点设在我办,工作经费由我办代为申请预算并由我办统一管理核算,该项经费已报经南宁市扶贫开发领导小组同意,共计424万元。

  (4)住房保障支出类科目31.32万元,占支出总预算的0.5%,同比增加3.56万元,增长12.82%,支出增加的主要原因是2018年新调入公务员1人,新考录公务员2人以及2018年12月工资调标。

  2. 2019年当年支出预算(不含补助县区支出),按支出结构分类划分,分为基本支出预算和项目支出预算,其中:

  (1)基本支出预算

  基本支出预算501.44万元,占支出总预算的2.35%,同比增加129.41万元,增长34.78%,支出增加的主要原因是2018年新调入公务员1人,新考录公务员2人以及2018年12月工资调标。按支出经济分类划分,可分为3类,其中:

  ①工资福利支出(类)预算401.39万元,占基本支出预算的80.05%,同比增加99.7万元,增长33.05%,支出增加的主要原因是2018年新调入公务员1人,新考录公务员2人,以及2018年12月工资调标。

  ②商品和服务支出(类)预算89.41万元,占基本支出预算的17.83%,同比增加20.19万元,增长29.17%,支出增加的主要原因是在职人员增加导致公用经费提高及应发放的公务交通补贴。

  ③对个人和家庭的补助(类)预算10.65万元,占基本支出预算的2.12%,同比增加9.53万元,增长850.89%,支出增加的主要原因是退休人员2019年预发生活补助经费列入对个人和家庭补助中。

(2)  项目支出预算

  项目支出预算20802.14万元,占支出总预算的97.65%,同比增加20391.01万元,增长4965.91%,支出增加的主要原因:一是根据财政局预算科要求,将扶贫开发资金属于市本级部分列入我办专项项目支出中,主要包括通屯道路贷款还本付息资金18782.14万元(本息全部还清);2018年财政专项扶贫资金基础设施和产业开发项目核验经费150万元;2019年项目第三方检查经费500万元;根据自治区人民政府安排,十三五时期南宁市对口帮扶百色市那坡、靖西两县,对口帮扶资金600万元(每县300万元)等支出。二是根据自治区和市委市政府的相关要求,成立了南宁市扶贫开发领导小组综合协调专责小组、南宁市扶贫开发领导小组督查考评专责小组、南宁市脱贫攻坚信息宣传办、南宁市粤桂扶贫协作办公室和南宁市脱贫攻坚战前线指挥部,办公地点设在我办,工作经费由我办代为申请预算并由我办统一管理核算,该项经费已报经南宁市扶贫开发领导小组同意,共计424万元。

  按支出经济分类划分,可分为3 类,其中: 

  ①工资福利支出(类)预算47.72万元,占专项支出预算的0.24%。

  ②商品和服务支出(类)预算1304.92万元,占专项支出预算的6.28%。

  ③资本性支出(类)预算19449.50万元,占专项支出预算的93.48%。

  (三)2019年部门预算收支增减变化情况说明

  2019年收入总预算21303.58万元,同比增加20520.92万元,增长2622.31%。一般公共预算拨款21303.58万元,同比增加20520.92万元,增长2622.31%。其中:经费拨款21303.58万元,同比增加20520.92万元,增长2622.31%。收入增加的主要原因:一是根据财政局预算科要求,将扶贫开发资金属于市本级部分列入我办专项项目支出中,主要包括通屯道路贷款还本付息资金18782.14万元(本息全部还清);2018年财政专项扶贫资金基础设施和产业开发项目核验经费150万元;2019年项目第三方检查经费500万元;根据自治区人民政府安排,十三五时期南宁市对口帮扶百色市那坡、靖西两县,对口帮扶资金600万元(每县300万元)等支出。二是根据自治区和市委市政府的相关要求,成立了南宁市扶贫开发领导小组综合协调专责小组、南宁市扶贫开发领导小组督查考评专责小组、南宁市脱贫攻坚信息宣传办、南宁市粤桂扶贫协作办公室和南宁市脱贫攻坚战前线指挥部,办公地点设在我办,工作经费由我办代为申请预算并由我办统一管理核算,该项经费已报经南宁市扶贫开发领导小组同意,共计424万元。 

  2019年支出总预算21303.58万元,基本支出501.44万元,占支出总预算的2.35%,同比增加129.11万元,增长34.7%;项目支出20802.14万元,占支出总预算的97.65%,同比增加20391.51万元,增长4965.91%,其中,专项项目支出20802.14万元,同比增加20391.51万元,增长4965.91%。支出增加的主要原因:一是根据财政局预算科要求,将扶贫开发资金属于市本级部分列入我办专项项目支出中,主要包括通屯道路贷款还本付息资金18782.14万元(本息全部还清);2018年财政专项扶贫资金基础设施和产业开发项目核验经费150万元;2019年项目第三方检查经费500万元;根据自治区人民政府安排,十三五时期南宁市对口帮扶百色市那坡、靖西两县,对口帮扶资金600万元(每县300万元)等支出。二是根据自治区和市委市政府的相关要求,成立了南宁市扶贫开发领导小组综合协调专责小组、南宁市扶贫开发领导小组督查考评专责小组、南宁市脱贫攻坚信息宣传办、南宁市粤桂扶贫协作办公室和南宁市脱贫攻坚战前线指挥部,办公地点设在我办,工作经费由我办代为申请预算并由我办统一管理核算,该项经费已报经南宁市扶贫开发领导小组同意,共计424万元。

  二、2019年部门财政拨款收支预算情况

  (一)2019年部门财政拨款收入预算情况

  2019年部门财政拨款收入预算21303.58万元,其中:一般公共预算收入预算21303.58万元,本部门无政府性基金预算收入预算,本部门无国有资产经营预算收入预算。

  (二)2019年部门财政拨款支出预算情况

  2019年部门财政拨款支出预算21303.58万元,其中:一般公共预算支出预算21303.58万元,本部门无政府性基金预算收入预算,本部门无国有资产经营预算收入预算。具体支出预算如下:

  1. 一般公共预算支出预算

  (1)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项)预算数0.82万元,机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)预算数51.18万元,主要用于发放本单位退休人员公用经费,机关事业单位基本养老保险缴费支出。

  (2)卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)预算数20.47万元,公务员医疗补助(项)预算数27.33万元,其他行政事业单位医疗支出(项)预算数0.33万元。主要用于本单位在职人员根据南宁市统一规定,按比例计缴的医疗保险、公务员医疗补助等支出。

  (3)农林水支出(类)扶贫(款)其中:行政运行(扶贫)(项)预算数369.98万元,主要用于在职人员工资福利支出,机关日常运行经费等;一般行政管理事务(扶贫)(项)预算数7700万元,主要用于为完成年度脱贫攻坚工作任务市扶贫办开展业务工作的专项资金和各驻办部门的日常工作经费;其他扶贫支出(项)预算数20032.14万元,主要用于通屯道路贷款还本付息资金18782.14万元(本息全部还清);2018年财政专项扶贫资金基础设施和产业开发项目核验经费150万元;2019年项目第三方检查经费500万元;根据自治区人民政府安排,十三五时期南宁市对口帮扶百色市那坡、靖西两县,对口帮扶资金600万元(每县300万元)等支出。

  (4)住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)预算数31.12万元,主要用于本单位在职人员根据南宁市统一规定,按比例计缴的住房公积金支出。

  2. 政府性基金预算支出预算

  本部门无政府性基金预算支出预算。

  3. 国有资本经营预算支出预算

  本部门无国有资产经营预算支出预算。

  三、2019年部门预算“三公”经费支出预算情况

  (一)2019年部门预算全口径“三公”经费支出预算情况

  2019年部门预算共安排“三公”经费支出预算1.8万元(全口径),其中:因公出国(境)经费支出预算0万元,公务接待费支出预算1.8万元,公务用车购置费支出预算0万元,公务用车运行维护费支出预算0万元。2019年部门预算全口径“三公”经费支出预算安排来源主要是一般公共预算1.8万元。

  (二)2019年一般公共预算“三公”经费支出预算情况

  2019年一般公共预算“三公”经费支出预算1.8万元,比2018年预算1.3万元增加0.5万元,同比增长38.46%。其中:

  1. 因公出国(境)经费2019年预算0万元,与2018年持平。

2.  公务接待费2019年预算1.8万元,比2018年预算1.3万元增加0.5万元,同比增长38.46%,增加的原因主要是:因编制人数增加,定额标准增加。主要用于:本办日常公务接待和革命老区建设促进会年内接待上级老促会领导和兄弟市县老促会领导费用。

  3. 公务用车购置费2019年预算0万元,与2018年持平。

  4. 公务用车运行维护费2019年预算0万元,与2018年持平。

  四、其他重要事项情况说明

  (一)机关运行经费

  2019年本部门机关运行经费预算89.41万元(指部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用),比2018年预算增加20.19万元,增长29.17%,增加的原因主要是:因编制人数增加,定额标准增加。

  (二)政府采购情况

  2019年政府采购预算801.14万元,同比增加85.89万元,增长12.01%,增加的原因主要是:根据扶贫工作需要增加了购买服务项目。其中,货物项目采购预算6.7万元,占政府采购预算的0.84%;工程项目采购预算0万元,占政府采购预算的0%;服务项目采购预算794.44万元,占政府采购预算的99.16%。

  (三)政府购买服务情况

  2019年纳入政府购买服务预算管理的项目3个,涉及金额690万元,其中:扶贫资金使用效益专项审计经费40万元,主要用于购买公共服务聘请中介机构(会计师事务所)进行扶贫资金专项审计;2019年项目第三方检查经费500万元,主要用于购买第三方服务对2019年的基础设施项目和产业开发项目(2019年中央、自治区和市本级财政专项扶贫资金安排的项目)进行检查,能较大范围地深入项目点实地、深入检查;2018年财政专项扶贫资金基础设施和产业开发项目核验经费150万元,主要用于购买第三方服务对2018年中央、自治区和市本级财政专项扶贫资金(共12个批次)安排实施的基础设施和产业开发项目进行市级核验工作。

  (四)国有资产占用情况

  截至2018年12月31日,我单位资产总计169.19万元,较上年增长13.64%,增加的主要原因是本年度根据自治区的要求,成立脱贫攻坚信息宣传办公室、脱贫攻坚战前线指挥部和粤桂扶贫协作办公室,办公地点设在我办,添置了一批办公设备和办公家具。其中:流动资产29.59万元,占17.49%;固定资产120.59万元,占71.27%;在建工程0万元,占0%;长期投资0万元,占0%;无形资产19.01万元,占11.24%;其他资产0万元,占0%。2016年2月6日公车改革后,目前我办公务车辆数量为0;单位价值200万元以上大型设备数量为0。

  (五)预算绩效管理情况

  根据自治区财政扶贫专项资金管理办法和南宁市贫困县统筹整合使用涉农资金方案,扶贫开发资金由市本级切块下达到各县区,由县区政府根据脱贫攻坚工作实际确定资金用途并编制项目计划后报市本级备案。项目实施主体为各县区,市本级主要责任为业务指导和监督检查,待各县区落实项目后再由县区进行绩效评价,不宜对市本级实行预算绩效管理。

  (六)涉密事项处理说明

  本部门预算不含有涉密事项。

  五、专业名词解释

  “八有一超”(贫困户脱贫摘帽标准)即有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看,家庭当年人均纯收入超过国家现行扶贫标准。

  “六个精准”即扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

  “三承诺”:指乡(镇)党委、政府,帮扶联系人承诺贯彻落实精准帮扶、精准脱贫政策,带领贫困户(脱贫户)脱贫致富,实现稳定脱贫目标。贫困户(脱贫户)承诺依靠自己双手落实脱贫计划,实现脱贫致富,巩固脱贫成果,走上勤劳致富小康之路。

  “双确认”:指帮扶联系人指导贫困户(脱贫户)按月在《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》记录好各项收入及支出情况,对贫困户(脱贫户)的收入记录情况进行核实,并与贫困户(脱贫户)按月在收入登记表上共同签字确认。

  “双认定”:指贫困人口以户为单位提出脱贫申请后,由乡镇组织脱贫验收工作组,包括县乡干部、贫困村第一书记、驻村工作队员、帮扶责任人等,严格对照“八有一超”标准对贫困户进行脱贫验收,填写《贫困户脱贫“双认定”验收表》,户主和验收工作队员、帮扶责任人均在验收表上签字确认。

  附件:1. 部门收支总体情况表(参照批复的预算01表)

  2. 部门收入总体情况表(参照批复的预算02表)

  3. 部门支出总体情况表(参照批复的预算03表)

  4. 财政拨款收支总体情况表(需自行制作,见下表)

  5. 一般公共预算支出情况表(参照批复的预算08表)

  6. 一般公共预算基本支出情况表(参照批复的预算18表)

  7. 一般公共预算政府支出经济分类情况表(参照批复的预算19表)

  8. 一般公共预算“三公”经费支出情况表(参照批复的预算16表)

  9. 政府性基金预算支出情况表(参照批复的预算11表)

  10. 政府购买服务预算表(参照批复的预算07表)

  11. 项目支出预算绩效目标表

  12. 部门整体支出预算绩效目标表(12个试点单位)

南宁市扶贫开发办公室主办 电话:0771-5531378

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